普惠性政策（共33条）

1.进一步加大增值税留抵退税力度，在已出台的小微企业及制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还的基础上，从2022年7月1日起将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务业、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。

政策依据：《财政部　税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部　税务总局公告2022年第14号）、《财政部　税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》（财政部　税务总局公告2022年第21号）

执行期限：暂无

责任单位：区税务局、经开区税务局

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2.对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50％征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

政策依据：《财政部　税务总局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》（财政部　税务总局公告2022年第10号）、《重庆市财政局　国家税务总局重庆市税务局关于落实小微企业“六税两费”减免政策的通知》（渝财规〔2022〕2号）

执行期限：2022年1月1日至2024年12月31日

责任单位：区税务局、区财政局、经开区税务局、经开区财务局

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3.增值税小规模纳税人适用3％征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3％预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

政策依据：《财政部　税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》（财政部　税务总局公告2022年第15号）

执行期限：2022年4月1日至2022年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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4.对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业实施阶段性缓缴社会保险费政策，缓缴企业养老、工伤、失业保险费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，企业应依法履行好代扣代缴义务。

政策依据：市人力社保局、重庆市税务局《关于转发〈人力资源社会保障部办公厅　国家税务总局办公厅关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知〉的通知》（渝人社发〔2022〕14号）

执行期限：养老保险费缓缴执行至2022年12月31日，工伤、失业保险费缓缴执行至2023年3月31日

责任单位：区人力社保局

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5.在原来针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社会保险费政策的基础上，扩大至以下范围：农副食品加工业，纺织业，纺织服装、服饰业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，医药制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，通用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业，社会工作，广播、电视、电影和录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业17个行业所属困难企业以及生产经营出现困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户。参加企业养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照中小微企业执行。

政策依据：市人力社保局、市发展改革委、市财政局、重庆市税务局《关于做好扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等工作的通知》（渝人社发〔2022〕22号）

执行期限：困难企业养老保险费缓缴执行至2022年12月31日，工伤、失业保险费缓缴执行至2023年3月31日。　中小微企业、以单位方式参保的个体工商户及参照执行的社会组织，其养老、失业保险费缓缴执行至2022年12月31日，工伤保险费缓缴暂实施至2022年8月31日

责任单位：区人力社保局

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6.企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险满3个月的，可享受每人1000元的一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴政策不重复享受，同一人员只享受一次补助，实施期限截至2022年年底。

政策依据：市人力社保局、市发展改革委、市财政局、重庆市税务局《关于做好扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等工作的通知》（渝人社发〔2022〕22号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区人力社保局

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7.对不减员或减员率符合条件的所有企业实施失业保险稳岗返还。大型企业返还标准为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的50％，中小微企业为该企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费总额的60％。

政策依据：市人力社保局等13个部门《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（渝人社发〔2022〕20号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区人力社保局

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8.延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。

政策依据：市人力社保局等13个部门《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（渝人社发〔2022〕20号）

执行期限：至2023年4月30日

责任单位：区人力社保局

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9.2022年，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，可按规定向主管税务机关申请减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。

政策依据：市发展改革委等部门印发《重庆市贯彻〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的措施》（渝发改财金〔2022〕277号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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10.2022年，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10％和15％加计抵减应纳税额。

政策依据：《财政部　税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》（财政部　税务总局公告2022年第11号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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11.自2021年1月1日至2022年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税；对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。

政策依据：《财政部　税务总局关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部　税务总局公告2021年第12号）、《国家税务总局关于落实支持小型微利企业和个体工商户发展所得税优惠政策有关事项的公告》（国家税务总局公告2021年第8号）

执行期限：2021年1月1日至2022年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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12.2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

政策依据：《财政部　税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》（财政部　税务总局公告2022年第13号）

执行期限：2022年1月1日至2024年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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13.中小微企业在2022年1月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。其中，企业所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的设备器具，单位价值的100％可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为4年、5年、10年的，单位价值的50％可在当年一次性税前扣除，其余50％按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。企业选择适用上述政策当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转弥补，享受其他延长亏损结转年限政策的企业可按现行规定执行。

政策依据：《财政部　税务总局关于中小微企业设备器具所得税税前扣除有关政策的公告》（财政部　税务总局公告2022年第12号）

执行期限：2022年1月1日至2022年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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14.自2022年1月1日起，企业10月份预缴申报第3季度（按季预缴）或9月份（按月预缴）企业所得税时，可以自主选择就当年前三季度研发费用享受加计扣除优惠政策。

政策依据：《国家税务总局关于企业预缴申报享受研发费用加计扣除优惠政策有关事项的公告》（国家税务总局公告2022年第10号）

执行期限：暂无

责任单位：区税务局、经开区税务局

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15.自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税。鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60％以上的企业。

政策依据：《财政部　税务总局　国家发展改革委关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部公告2020年第23号）

执行期限：2021年1月1日至2030年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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16.对受疫情影响，符合延期缴纳税款条件的企业，依法准予延期缴纳税款，最长期限不超过3个月。

政策依据：《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》

执行期限：暂无

责任单位：区税务局、经开区税务局

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17.2022年为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的国有企业，按照减免房屋租金的实际金额相应减免房产税。减免后纳税仍有困难的，可向主管税务机关申请房产税和城镇土地使用税困难减免。非国有房屋减免租金的，可享受上述相应优惠政策。

政策依据：《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区税务局、经开区税务局

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18.降低融资担保综合成本，对符合条件的创业担保贷款免收担保费，对2022年新发生的政策性农担业务、小微担保业务融资担保费率原则上平均不超过0.8％。鼓励区县政府性融资担保机构在可持续发展前提下，降低融资担保费率，力争将小微企业担保费率逐步下降至1％。鼓励政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等困难行业中小微企业和个体工商户提供融资担保支持。

政策依据：市财政局、市金融监管局、人行重庆营管部《关于发挥政府性融资担保作用助力市场主体纾困发展的通知》（渝财金〔2022〕20号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区财政局、区金融办

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19.实施融资担保降费奖补，对符合条件的融资担保业务给予1％—1.3％的担保费补贴，展期业务一并纳入奖补范畴。实施政府性融资担保机构绩效奖励，对首贷业务、低费率业务、支小支农占比较高的政府性融资担保机构给予2‰—6‰的绩效奖补。

政策依据：市财政局、市经济信息委《关于印发重庆市小微企业、“三农”融资担保降费奖补资金管理办法的通知》（渝财金〔2022〕19号）

执行期限：至2023年12月31日

责任单位：区财政局、区经济信息委

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20.金融机构要继续按照市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对于受疫情影响严重的餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等困难行业2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，应根据实际情况给予倾斜，并适当放宽延期期限。办理延期时不得“一刀切”地强制要求增加增信分险措施。中央汽车企业所属金融子企业对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

政策依据：人行重庆营管部　重庆银保监局　重庆证监局　市金融监管局　市财政局《关于印发〈重庆市金融支持稳住经济大盘若干措施〉的通知》（渝银发〔2022〕51号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区金融办

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21.对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

政策依据：人行重庆营管部　重庆银保监局　重庆证监局　市金融监管局　市财政局《关于印发〈重庆市金融支持稳住经济大盘若干措施〉的通知》（渝银发〔2022〕51号）

执行期限：长期

责任单位：区金融办

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22.从2022年第二季度起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的2％提供资金激励。

政策依据：《中国人民银行重庆营业管理部关于做好两项直达货币政策工具转换和接续　持续支持小微企业发展有关事宜的通知》（渝银发〔2022〕2号）

执行期限：至2023年6月30日

责任单位：区金融办

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23.国有企业、行政事业单位对承租房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金；如2022年被列为疫情中高风险地区，对该地区所在区县内承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免6个月租金。该政策执行至2022年底。

政策依据：市发展改革委等部门印发《重庆市贯彻〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的措施》（渝发改财金〔2022〕277号）、市国资委《关于做好服务业小微企业和个体工商户2022年房屋租金减免工作的通知》（渝国资〔2022〕58号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区国资委、区财政局

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24.对小微企业和个体工商户电价优惠政策执行时间延长至2023年12月31日。

政策依据：《重庆市发展和改革委员会关于实施阶段性降低用电成本措施的通知》（渝发改价格〔2022〕678号）

执行期限：至2023年12月31日

责任单位：区发展改革委

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25.自2022年5月1日起，通过分享机制，降低市场化交易工商业用户用电成本。

政策依据：《重庆市发展和改革委员会关于实施阶段性降低用电成本措施的通知》（渝发改价格〔2022〕678号）

执行期限：长期 

责任单位：区发展改革委

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26.严格执行转供电加价幅度限制政策，严肃查处转供电主体违规加价和搭车乱收费行为，减轻终端企业和个体工商户负担。

政策依据：《重庆市发展和改革委员会关于实施阶段性降低用电成本措施的通知》（渝发改价格〔2022〕678号）、《重庆市发展和改革委员会关于规范工商业转供电加价行为的通知》（渝发改价格〔2022〕341号）

执行期限：长期

责任单位：区发展改革委、区市场监管局

咨询电话：[phone]、12315

27.降低市场主体用水成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水 “欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期。

政策依据：《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）

执行期限：至2022年12月31日

责任单位：区城市管理局

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28.清理规范南岸区供水行业收费，取消不合理收费。

政策依据：《关于印发加快清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展工作方案的通知》（南岸发改[2022]127号）

执行期限：暂无

责任单位：区城市管理局

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29.为进一步优化我区营商环境，提升市场监管效能和治理水平，树立包容审慎监管理念。针对13项违法行为，建立轻微违法行为包容免罚清单。

政策依据：《重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》（渝城管局发〔2021〕17号）

执行期限：暂无

责任单位：区城市管理局

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30.在实施道路综合整治时，要求各管线单位同步实施管线下地。且在部分核心路段积极建设管廊，促进管线下地，提升城市形象。

政策依据：《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）

执行期限：暂无

责任单位：区城市管理局

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31.落实用人单位社会保险补贴，招用登记失业离校2年内高校毕业生、农村建档立卡贫困家庭人员、重庆市户籍登记失业“4050”人员、低保家庭人员、零就业家庭人员，与其签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位可以申请单位社会保险补贴。

执行依据：《关于进一步完善就业相关扶持政策申领程序的通知》（渝人社发〔2018〕174号）

责任单位：区人力社保局

咨询电话：62396528

32.落实一次性吸纳就业补贴，招用应届毕业年度高校毕业生，与其签订劳动合同，并按规定连续缴纳半年以上社会保险费的中小微企业，按照2000元/人标准给予一次性吸纳就业补贴。招用重庆市户籍登记失业的低保家庭人员、零就业家庭人员、农村建档立卡贫困家庭人员、去产能企业职工中的“4050”人员和残疾人员、残疾离校2年内高校毕业生，与其签订劳动合同，并按规定连续缴纳1年以上且仍在缴纳社会保险费的各类企业可以申请岗位补贴。按照6000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。

执行依据：《关于进一步调整就业有关扶持政策的通知》（渝人社办〔2020〕188号）

咨询单位：区人力社保局

联系电话：62396528

33.落实职业介绍补贴，对人力资源服务机构向我市城乡户籍登记失业人员提供免费职业介绍服务（不含劳务派遣），与用人单位签订一年以上劳动合同，并缴纳社会保险费6个月以上（含6个月），给予补贴。对人力资源服务机构和劳务经纪人向我市脱贫人口提供免费职业介绍服务（不含劳务派遣），实现全日制单位就业（公益性岗位就业除外），且连续就业3个月及以上，给予补贴。

执行依据：《关于落实职业介绍补贴政策的通知》（渝就发〔2021〕25号）

责任单位：区人力社保局

咨询电话：62396528

总编辑：何   丰

副总编：李飞云

主   编：高成燕

编   辑：熊倩倩

校   对：何子韵   匡   婷

来   源：南岸区发展和改革委员会

南岸区融媒体中心出品

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